麵對突如（rú）其來的（de）新冠肺炎（yán）疫情，黨中央統籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，采取最全（quán）麵、最嚴格、最徹底的防控舉措，用1個多月（yuè）時（shí）間初步遏製了疫情蔓延勢頭，用（yòng）2個月左右時間將本土每日新增病例（lì）控製在個位數以內，用3個（gè）月左右時間取得了武（wǔ）漢保衛戰、湖北保衛戰的決（jué）定性成果，全（quán）國疫情（qíng）防（fáng）控阻擊戰（zhàn）取得重大戰略成果。這些成（chéng）就的取得，彰顯（xiǎn）了中國共產黨（dǎng）領（lǐng）導和（hé）我國社會主（zhǔ）義製（zhì）度的顯（xiǎn）著（zhe）政治優勢，體現（xiàn）了改（gǎi）革開放以來（lái）我國日益增（zēng）強的綜（zōng）合國力（lì），展現（xiàn）了全（quán）黨（dǎng）全（quán）軍（jun1）全國各族（zú）人民同（tóng）舟共濟、眾誌成城的強大力量。
在疫情防控鬥爭（zhēng）中，廣大（dà）專家學者以高度的政治責任感和使命感，發揮專（zhuān）業（yè）優勢，在分析疫情形勢、完善防控策（cè）略、指導醫療救治、加快科研攻關（guān）、修訂（dìng）法（fǎ）律法規、促進國際合作等（děng）方麵獻計獻策（cè），為（wéi）疫情防控鬥爭作出（chū）了重要貢獻。在此，我代表黨中央，向大家表示（shì）衷心的感（gǎn）謝！
疫情發生後，我多次提出，要在做好疫情防控工作的同時，放眼長遠，總結經（jīng）驗，吸取教（jiāo）訓，針對疫情防控中暴露出來的問題（tí）和不足，抓緊補短板（bǎn）、堵漏洞、強弱項。今天，邀請（qǐng）各位專家學者開這個座談會，是要（yào）就完善（shàn）我國重大疫情防控體製機製、健全國家公共衛生體係、增強應對突發重大公共衛生事件的能力聽取大家意見和建議。
人類健康是社會文明進步的基礎。我在2016年8月舉行的全國衛生與健康大會上說過（guò）：“如果疾病控製（zhì）不力、傳染病流行，不僅人民生活水（shuǐ）平和質量會受（shòu）到重大（dà）影響，而且社會會付出沉重代價。”在人類社（shè）會發展長河中，傳染病始終是重大威脅。一部人類文明史可以說是人（rén）類同瘟疫鬥爭的（de）曆史（shǐ）。天花、鼠疫、出血（xuè）熱等重大（dà）疾病（bìng）都造成了駭人（rén）聽聞的致死人數和巨大（dà）的破壞。進入21世紀，隨著人類活動範圍擴大、跨境流動頻繁（fán），病原體（tǐ）快速擴散（sàn）到全球的（de）條件不斷發展，新發傳染病平（píng）均每（měi）年出現1種，嚴重威脅人（rén）類健康。以冠狀病毒為例（lì），新世紀以來已經發生（shēng）過3次大（dà）的流行（háng）：2003年的非典（diǎn）、2012年的中東呼吸（xī）綜合征、2019年的新冠肺（fèi）炎。這次疫情的傳播速度、感染範圍、防控難度都遠（yuǎn）遠超過前兩次。
人（rén）民（mín）安全是（shì）國家安全的基（jī）石。突發急性傳染病往往傳播範圍（wéi）廣、傳播速度快（kuài）、社會危害大（dà），是重大的生物安全問題。九幺免费版要強化底（dǐ）線思維，增強憂患意識，時刻防範衛生健康領域重大風險。
黨的十八大以來，黨中央明確了新時代黨的衛生健康工作方針，把為群眾提供安全、有效、方便、價（jià）廉的公共（gòng）衛生和基本醫療（liáo）服務（wù）作為基本（běn）職責，成功防範和應對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出（chū）血熱等突發疫情，主要傳染病發病率顯著（zhe）下降。黨（dǎng）的十九屆四中全會提出“強（qiáng）化提高人民健（jiàn）康水平的製度保（bǎo）障”的要求（qiú），將（jiāng）加（jiā）強公共衛（wèi）生服務體係（xì）建設、及時（shí）穩妥處置（zhì）重大（dà）新發突發（fā）傳染病（bìng）作為（wéi）治理體係和治理能力現代化的重要目標和任務；強（qiáng）調預防為主，加強公共衛生（shēng）防疫和重大傳染病防控，穩步（bù）發展公共衛生服務體係。在實現“兩個一百年”奮鬥目標的曆史進程（chéng）中（zhōng），發展衛生健康事業始終處於基礎性地位，同國家整體戰略緊密銜接，發揮著重要支撐作用（yòng）。
這次新冠肺炎疫情防（fáng）控鬥爭表明，我國公共衛生（shēng）服務體係、醫療服（fú）務體係、醫療保障體係、藥（yào）品供應保障體係以及重（chóng）大疫情防控與應急（jí）管理體係，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環節。這裏麵，有些是體製機製問題，有些是政策落實（shí）問題，有些是發展中的問題。隻有構建起強大的公共衛生體係，健（jiàn）全預（yù）警響應機（jī）製，全麵提升防（fáng）控和救治能力，織密防護網、築牢築實隔離牆，才能切實為維護人民健康提供有力保障。結合大家意見和建議，我再進一步談幾個問題（tí）。
第一，改革完善疾病預防控製體係。預防是（shì）最經濟、最有效的健康策略。疾病預防控製體係是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。從這次疫情防控鬥爭看，我國公共（gòng）衛生體（tǐ）係發揮了重要（yào）作用，但在特大疫情麵前，暴露出能（néng）力不強、機製不活、動力不（bú）足、防治結合不緊密等問題（tí）。這（zhè）些也是老（lǎo）問題，現（xiàn）在到了下決心解決的時候了。方向是立（lì）足更精準更有效地防，在理（lǐ）順體製機製、明確功能（néng）定位、提升（shēng）專業能力等方麵加大改革力度。
要建立穩定的公共衛（wèi）生事業（yè）投入（rù）機製，改（gǎi）善疾病預防控製基礎條件，完善公共衛生服務項目。要優化完善疾病預防控製機構職能設置，健全以（yǐ）國（guó）家、省、市、縣四級（jí）疾控中心和各類專科疾病防治機構為骨幹，醫療機構為依托，基層醫療衛生機（jī）構（gòu）為網底，軍民融合、防治結合的（de）疾控體係，建立上下聯動的（de）分工協作機製。要加強國家級疾病預防（fáng）控製機構能力（lì）建設，強（qiáng）化其技術、能力、人才儲備，發揮領頭雁作用。要健全疾控機構和城（chéng）鄉社區聯動工作機製，加（jiā）強鄉鎮衛生院和社區衛生服（fú）務中心疾病預防職責，夯實聯防聯控的基層基（jī）礎（chǔ）。要創新（xīn）醫防（fáng）協同機製，建立人員通（tōng）、信息通、資源通和監督（dū）監管相（xiàng）互製約的機製。要加強疾控人（rén）才隊（duì）伍建（jiàn）設，建立適應現代化疾控體係的人才培養使用機製，穩定基層疾控隊伍。要建設一批高水平公共衛生學院，著力培（péi）養（yǎng）能解決病原學鑒定、疫情形（xíng）勢（shì）研判和傳播規律研究、現場（chǎng）流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人（rén）才。
第二，加強監測預警和應急反應能力。2003年非典疫情發生（shēng）後，國家建立了（le）傳染病網絡直報係統，疾控機構硬件條件得到較大改善。
要把增強早期監測（cè）預警能力（lì）作為健全（quán）公共衛生體係當務之急。早發現、早報（bào）告、早隔離、早（zǎo）治療“四早”的（de）關鍵是“早發現”。要完善傳染病疫情（qíng）和突發公共衛生（shēng）事（shì）件監測係統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機製，提高評（píng）估監測敏感性和準確性，建立智慧化預警多點觸發機製，健全多渠道監測預警機製，提高實時（shí）分析、集中研判的能力。要加強實驗室檢測網（wǎng）絡建設，提升傳染病檢測能力。要建立（lì）公共衛生機構（gòu）和醫療機構協同監測機製，發揮基（jī）層哨點作用，做（zuò）到早發現、早（zǎo）報告、早處置（zhì）。要健全突發公共衛生事件應對（duì）預案（àn）體係（xì），分級分類組建衛生應急隊伍，覆蓋形勢研判、流（liú）行（háng）病學調查（chá）、醫療救治（zhì）、實驗室檢測、社區指導、物資調（diào）配等領域。要強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練，提升（shēng）先期（qī）處（chù）置能力。要深入開展（zhǎn）衛生應急知（zhī）識宣教，提高人民群眾對突發公共衛生（shēng）事件認知水平和（hé）預防自救互救能力。各級黨委（wěi）和政府要建立定期研究部署重大疫情防（fáng）控等衛生健（jiàn）康工作機製，健全和優化平戰結合、跨部門跨區域、上下聯（lián）動的（de）聯防聯控協調機（jī）製，做到指令清晰、係統有序、條塊暢達、執行有力。
第三，健全重大疫情救（jiù）治體係（xì）。這次新冠肺炎患者救治工（gōng）作，是對改革開放（fàng）40年來醫療服務體係建設、20年來重點專科建設（shè）、深化醫藥衛（wèi）生體（tǐ）製改革（gé）10年來成果的一次集中檢閱。九幺免费版堅持人民至上、生命至上，前所未有調集全國資源開展大規模救治，不遺漏一（yī）個感（gǎn）染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到100多歲的老（lǎo）人都不放棄，確保患者不因費用（yòng）問題影響就醫。這次馳援湖北（běi）的346支醫療隊（duì）、4.2萬餘名醫務人員，絕大部分來自（zì）公立醫院。實踐證明，政府主導、公益性主導、公立醫院主導的救治體係是應對重（chóng）大疫情的重要保障，要全麵加強公立醫院傳（chuán）染病救治能力建設，完善綜（zōng）合醫院傳染病防治設施建設標準，提升應（yīng）急醫療救治儲備能力，把我國重大疫情救治體係和能力（lì）提（tí）升到新水平。
要優化醫療資源合理布局。要立足平戰結合、補齊短板，統籌應急狀態（tài）下醫療衛生機構動員響應、區域聯（lián）動、人員調集，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機製。要以城市社區和農村（cūn）基層、邊境（jìng）口岸城市、縣級醫院和中醫院為重點，完善（shàn）城鄉三級醫（yī）療（liáo）服務網絡。要加強（qiáng）國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，提升重大傳染病救（jiù）治能力（lì）。要加強重大疫情救治相關學科建設，特（tè）別是急需的重症醫學、呼吸、麻醉等專業學科建設。要製定實施有關政策措施，吸引（yǐn）更多高水平醫務人員從事傳染病防治工（gōng）作。
第四，深（shēn）入開展愛國衛生運動（dòng）。愛國衛生運動是（shì）九幺免费版黨把群眾（zhòng）路線運用於衛生防病工作的成功實踐。要總結新冠肺炎（yán）疫情防（fáng）控鬥爭經驗（yàn），豐富愛國衛（wèi）生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全麵社會健康管理轉變，解決好關係人民健康的全局性、長期性問題（tí）。
要全麵改善人居環境，加強公共衛生環境基礎設施建設，推進城鄉環境衛生整治（zhì），推進衛生城鎮創建。要（yào）倡導文明健康綠色環保的生活方式，開展健康知識普及（jí），樹立良好飲食風尚。要推（tuī）廣出門佩（pèi）戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離，推廣分餐公筷、看病網上預約等文（wén）明健康生活習慣。要推動將健康融入所（suǒ）有政策（cè），把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各（gè）環節，加快建設適應城鎮化快速發展、人口密集特點的公共衛生體係。各級黨委和政府要把愛國衛生工作（zuò）列入重要議事日程，在部門設置、職能（néng）調整、人員配備、經費投入等方麵予（yǔ）以保障，探索更加有效的社會動員方式。
第五，發揮中醫（yī）藥在重大疫病防治中的作用。中西醫結（jié）合、中西藥並用，是這次疫情防控的一大特（tè）點，也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐。幾千年來（lái），中華民族能一次次轉危為安，靠（kào）的就是中醫藥，並在同疫病鬥爭中產生了《傷寒雜病論》、《溫病條（tiáo）辨》、《溫熱論》等經典（diǎn）著作。這次臨床篩選（xuǎn）出的“三藥三（sān）方”，就是在古典醫（yī）籍的經方基礎上化（huà）裁而來的。
要加強研究論證，總結中醫藥防（fáng）治疫病的理論和（hé）診療規律，組織科技攻關，既用好現代評價手段，也要充分尊重幾千年的經驗，說明白、講清（qīng）楚中醫藥的療效。要加強古典醫籍精華（huá）的（de）梳理和挖掘，建設一批科研支撐平台，改革完善中藥審評審批機製，促進中藥新藥研發和產業發展。要加強中醫藥服務體係建設，提高中（zhōng）醫院應急和救治能（néng）力。要強化中醫藥特色人才建設，打造一支（zhī）高水平的國家（jiā）中醫疫（yì）病防（fáng）治隊伍。要深入研究中（zhōng）醫藥管理體（tǐ）製機製問題，加強對中醫藥工作的組織領導，推動中西（xī）醫藥相互補充、協（xié）調發展。
第六，完善公共（gòng）衛生（shēng）法律法規。2003年戰勝非典以來，國家修訂了傳染病防治法，陸續出台（tái）了突發事件應對法、《突發公共衛生事件應急（jí）條例》以及配套預（yù）案，為疫情處置（zhì）工作提供了法律（lǜ）遵循，但也存在（zài）法律規定內容不統一（yī）、不銜接的（de）情況。要（yào）有針對性（xìng）地推進傳（chuán）染病防治法（fǎ）、突發公共衛生事件應對法等法律製（zhì）定和修訂工作，健全權責明確、程序規範、執行有力的疫情防控執法機製，進一步從法律上完善（shàn）重大新發突（tū）發傳染病防控措施，明確中央和地方、政府（fǔ）和部門、行（háng）政機關和專業機構的職責。要（yào）普及公共衛生（shēng）安全和（hé）疫情防控（kòng）法律法規，推動全社會依法行動、依法行事。
第七，發揮科技在重大疫情防（fáng）控中的支撐作用。我一直強調，科學技（jì）術是人類同疾病鬥爭的銳利武器，人類戰勝大災大疫離（lí）不開科學發展和技術創新。這次疫情初期，我國研究機構通力合作，開展病因學調（diào）查和病原鑒定等，用8天（tiān）時間在世界上首先判明“不明原因病（bìng）毒性肺（fèi）炎”的病原體為“新型（xíng）冠狀病毒”；用16天時間完成診斷試劑盒（hé）的優（yōu）化，具備了較大規模篩查疑（yí）似病例的能（néng）力；並且迅速篩選了一批有效藥物和治療方案，多條技術路線的疫苗研發進入臨床試驗階段，為疫情防控提供了強有力支撐。
生命安（ān）全和生物安全領域的重大科技成果是國之（zhī）重器，一定要掌握在自（zì）己手中。要加大衛生健康領域（yù）科技投入，加快完善平戰（zhàn）結合的（de）疫病防控和公共衛生科研攻關體係，集中力量開展核心技術攻（gōng）關，持續加大重大疫病防治經費投入，加快補齊我國在生命科學、生物（wù）技術、醫藥衛生、醫療設備（bèi）等領域的短板。當（dāng）前，九幺免费版一定要（yào）發揮新型舉國體製的優勢，力爭率先研（yán）發成功新冠肺炎疫苗，爭取戰略主動。要深化科研人才發展體製機製（zhì）改革，完善戰略科學家和創新型科技人才發現、培養、激勵機（jī）製，吸引更多優秀人（rén）才進入科研（yán）隊伍，為他們脫穎而出創（chuàng）造條件。
第八，加強國際衛生交流合作。這次疫情發生以來，我（wǒ）們秉持人（rén）類命（mìng）運共同體理念，積極履行國（guó）際義務，密切同世界衛生（shēng）組織和相關國家的友好合作，主動同（tóng）國際社會（huì）分享疫情和病毒信息、抗（kàng）疫經驗（yàn）做法，向100多個國家和國際組（zǔ）織（zhī）提供力所能及的（de）物質和技術（shù）援助，體現了負責任大（dà）國的擔當。
九幺免费版要堅持（chí）底線思維，保（bǎo）持戰略定力，勇於鬥爭，善於鬥（dòu）爭。要牢牢把握鬥爭方向，團結一（yī）切（qiē）可以（yǐ）團結的力量。在第七十三（sān）屆世（shì）界衛生大會上，我在視頻講（jiǎng）話中（zhōng）闡釋了中國抗疫理念和主張，宣布了5項舉措，在國際（jì）社會引起積極反響。大會（huì）最終達成的決議符合我方（fāng）立場主張，也是國際社會絕大多數國家的共同願望。現在，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，九幺免费版要繼（jì）續履行國際義務，發揮全球抗疫（yì）物資最大（dà）供應國作用，全麵深入參與相關國際標準、規範、指（zhǐ）南的製定，分享中國方（fāng）案、中國經驗（yàn），提升我國在全（quán）球衛生治理體係中的影響力（lì）和話語權，共（gòng）同構建人類衛生健康共（gòng）同體。
當前，我國疫情防（fáng）控工（gōng）作已經轉入常態（tài）化（huà），但境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏製，國內外防輸入、內防反彈任務仍然不可放鬆。希望各位專家深入調查研究，加強前瞻性謀劃和規律（lǜ）性思考，提出真知灼見，為統籌好疫情防控和經濟社會（huì）發展工作、加快（kuài）恢複生產生活秩（zhì）序、早日奪取（qǔ）抗擊疫情鬥爭全麵勝利作出新的更大的貢獻。
這是習近平總書記2020年6月2日（rì）在專家學者座談會（huì）上的講話。
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