最高法、最高（gāo）檢、公安（ān）部等公布食品、藥品方麵典型案例！（一）

中（zhōng）央依法治國辦聯合相關部門

發布食（shí）藥監管執法司法典（diǎn）型案（àn）例（lì）

（人民（mín）法（fǎ）院報2020.1.10公布）

NO.1最（zuì）高人民法院典型案例

（一）江蘇付某某等生（shēng）產、銷售有毒、有害食品案 

1.基（jī）本案（àn）情

2017年3月至2018年（nián）4月，被告人付某某知道其從（cóng）上家購進的“曲芝韻（yùn）”、“古方”等非正（zhèng）規渠道生產的減肥膠囊可能含有危害人體健康成分，仍通過被告人張某等人在網上銷售。張某在（zài）收取買家訂單和貨款後，將買家信息、貨物種類、數量通過微（wēi）信發（fā）送給付某某，付某某根據張某的發貨訂單，從廣東省（shěng）廣州市將減肥膠囊（náng）及（jí）包裝材料寄給張某的客戶王某、貢某某（均（jun1）另案（àn）處理）等人，銷售金額共計21萬餘元。2018年4月8日，公安（ān）機關在付某某（mǒu）處查獲“曲芝韻”減肥（féi）膠囊2705瓶、“古方”減肥膠囊2475瓶、粉色膠囊3107瓶、散裝膠囊20餘公斤及包裝材料（liào）、快遞單、賬本（běn）等物品。經檢測，從付某某處查獲的“曲芝韻”、“古方”、粉色減（jiǎn）肥膠囊及散裝膠囊中均檢測出法律禁止在食品中添加的（de）西布曲明成分。

2.裁判結果

江蘇省南京市六合區人民法院一審判決、南京市中級人（rén）民法院二審（shěn）裁定（dìng）（2019年）認為，被告人付（fù）某（mǒu）某、張某銷售明知摻有有毒、有害的非食（shí）品原（yuán）料的食品，其行為均已構成銷（xiāo）售有毒、有害食品罪，且（qiě）二（èr）被告（gào）人（rén）涉案（àn）金額均超過20萬元，屬有其他嚴重情（qíng）節，應依法懲處。付某某、張某共同實施的銷售行為部分，構成共同犯罪。據此，依法判處：被告人付某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六年，並處罰（fá）金人民幣80萬元；被告人張（zhāng）某犯銷售有毒、有害食品罪（zuì），判處有期徒刑五年，並處（chù）罰金人民幣（bì）75萬元；扣押的有（yǒu）毒、有害食品依法沒收。

3.典型意義

近（jìn）年來，危害食藥安全犯罪出現向互聯網蔓延的（de）新趨勢，犯罪分子利用淘寶（bǎo）等網店、微信朋（péng）友圈及快遞服務等便利條件（jiàn）實施犯罪，參與人員多，牽涉地域廣，犯罪手段隱（yǐn）蔽（bì）。相關部門（mén）不斷提高打擊力度（dù），應對危害（hài）食（shí）藥安全網絡犯罪的新趨勢，取得良好效果。本案（àn）中，被告人付某某從他人處購（gòu）進非正規減肥膠囊產品，通過張某等人在（zài）網上銷售，張（zhāng）某通過網絡向（xiàng）其客戶加價銷售，將訂單信息通過微信發給付某某，由付某某直接發貨，一（yī）、二審法院認為（wéi）付某（mǒu）某、張某構成共同犯（fàn）罪，綜合發貨明細和微信、支付寶（bǎo）轉賬記（jì）錄等證（zhèng）據，並結合被告人（rén）供述和證（zhèng）人證言認（rèn）定銷售數量和犯罪金（jīn）額，認定和處理依據確實、充分，為有力打（dǎ）擊危害食藥安全（quán）網（wǎng）絡犯罪提供了經（jīng）驗和參考。

（二）陝西李某某等非（fēi）法經營案 

1.基本案（àn）情

2009年（nián）以來，被（bèi）告人李某某在未取得（dé）藥品經營資質的情況下，掛靠（kào）西（xī）安某醫藥公司，從（cóng）事（shì）藥品經營活動。李某某將非（fēi）法購（gòu）進的藥（yào）品存放於其租賃的（de）陝西省西安市新城區三處民房內，後加價銷售給藥店、個人及其實（shí）際控製的西（xī）安市某診所。被告人李某利在明知李某某沒有（yǒu）藥品經營資質的情況下，受雇於李某（mǒu）某負責管理庫房藥品發放、記賬，幫助其銷售藥品。2017年（nián）2月22日（rì），公（gōng）安機關在李某某租賃的民房內查獲大量（liàng）未銷售的藥品及銷（xiāo）售賬本。經鑒定，李某（mǒu）某、李某利非法經營藥品的金額共計16383365.12元。   

2.裁（cái）判（pàn）結果    

陝（shǎn）西省西安市中級人（rén）民（mín）法院一審判決、陝西（xī）省高級人（rén）民法（fǎ）院二審裁定（2018年）認為（wéi），被告人李某某、李某利違反國（guó）家（jiā）藥品管理法律法規，未取（qǔ）得藥品經營許（xǔ）可證，非法經營藥品，金額（é）特別巨（jù）大，情節特別嚴重，其行為均構成非法（fǎ）經（jīng）營罪。在共（gòng）同犯罪中，李某某作為經營負責人，聯係掛靠單位、租賃（lìn）房屋、購買藥品、雇傭並指使他人對外銷售，起主要作用，係主犯。李某利受雇於李某某，負責藥品收發、記賬等，起次要作用，係從犯，可依法從輕處罰（fá）。據（jù）此（cǐ），依法判處：被告人（rén）李某某犯非（fēi）法經營罪，判處（chù）有期徒刑十一年，並處沒（méi）收財產（chǎn）人（rén）民幣100萬元；被告人李（lǐ）某利犯非法經營罪，判處有期徒（tú）刑五年，並處沒收財產（chǎn）人民幣10萬元；扣（kòu）押在案（àn）的藥品依法予以沒收。

3.典型意義 

食藥安全監管要嚴（yán）把每一道防線，不僅要嚴管生產環節，維護生產秩序，保證食品、藥品（pǐn）質量，還要嚴管流通環節，維護流（liú）通秩序，打擊非法經營（yíng）等行為。藥品生產、儲運、銷售、使用等各個環節專業（yè）性強，風險性高，加強藥品（pǐn）經營許可監管，嚴管流通秩序（xù），對保證藥品（pǐn）安全（quán）亦尤為重要。被告人李某某等非法經營一案是（shì）發生在藥品流通領（lǐng）域的一起重大典型案件。李某某（mǒu）在未取得藥（yào）品經營資質的（de）情況下，采取掛靠有經營（yíng）資質企業的（de）方式，從事藥（yào）品經營活動，從2009年至2017年案發，無資質從事藥品經營達8年（nián）之久，經營行為長期脫離監管，銷售金額達1600餘萬元（yuán），嚴重破壞（huài）藥品經營管理秩序（xù），依法懲處各被告人，對有效扼製（zhì）相關犯（fàn）罪，具有積極的示範作用。

（三）河南呂某（mǒu）某等生（shēng）產、銷售有毒、有害食品案

1.基本案情

自2013年起，被（bèi）告（gào）人呂某某購進生產設備及空膠囊殼等大量生產原料，先後夥同被告人呂某省、呂某偉、呂（lǚ）某運（另案處理）等人輾（niǎn）轉在河南省中牟縣白沙鎮（zhèn）大雍莊、沈丘縣南楊集、馮營鄉呂（lǚ）集村等地生產非法添加（jiā）非食品原料的補腎壯陽類、降糖降壓（yā）類（lèi）等假冒（mào）保健品，呂某（mǒu）偉（wěi）還在內蒙古自治區、遼寧省沈陽市、重慶市（shì）、河南省信（xìn）陽市等藥交會上散發保健品（pǐn）代加工名片，進行宣傳，招攬客戶。呂某某生產假冒保（bǎo）健品後通過物流發貨對外銷售給李某（另案處理）等人，李（lǐ）某又包裝（zhuāng）成“聖傲”牌雪源（yuán）軟膠囊、“逸身沁”牌紅花紅景天軟膠囊等假冒保健品，麵向全國銷售。其間，呂某省還（hái）夥（huǒ）同呂某偉自行生產（chǎn）此類假冒保健品（pǐn）對外郵寄銷售。截至案發，呂某某通過物流向李某等人（rén）銷售非法生產的保（bǎo）健（jiàn）品，並通過（guò）他人銀行賬戶收取貨款5173425元。呂某（mǒu）省涉案金額3020047元，呂某偉涉案金額345780元。經抽樣（yàng）檢驗，上述保健品及原料中（zhōng）檢測出國家禁止添（tiān）加的格列本脲和西地那非成分。 

2.裁（cái）判結果

河南省濟（jì）源市人民法（fǎ）院一審（shěn）判決、濟源中級人（rén）民法院二審裁（cái）定（2019年）認為，被告人（rén）呂（lǚ）某某、呂（lǚ）某省、呂某偉在生產、銷售的假冒保健品中摻入國家禁止添加的非食品原料，其中，呂某某銷售金額517萬餘元，呂某省（shěng）銷售金額302萬餘元，情節（jiē）特別嚴重；呂某偉銷售金額34萬餘元，情節嚴重，三被告人的行為均已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。呂某某、呂某省在共同犯罪中起主要（yào）作用，係主犯（fàn）。呂某省曾因故意犯罪被判處緩刑（xíng），在緩刑考驗期限內又犯新罪（zuì），應當撤（chè）銷緩刑，數罪並罰。據此，依法判處：一、被告人呂某某犯生產、銷售（shòu）有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十（shí）五年，並處罰金人民幣1200萬元（yuán）。二、被告人呂某省犯生產、銷售有毒（dú）、有害食（shí）品罪，判處有期徒刑十年，並（bìng）處罰（fá）金人民幣650萬元；撤（chè）銷緩刑與前罪所判刑罰並罰（fá），決定執行有期徒刑十年三（sān）個（gè）月，並（bìng）處罰金（jīn）人民幣650.3萬元（yuán）。三、被告人呂某偉（wěi）犯生產、銷售有毒、有害食品（pǐn）罪，判處有期（qī）徒（tú）刑（xíng）二年，並處（chù）罰金人民幣70萬元。四、對被告人呂某某（mǒu）、呂某省的違法所得（dé）予以追繳，上繳國庫（kù）。

3.典型意義

為嚴格（gé）落實“四個最嚴”要求，堅（jiān）決貫徹依法從嚴懲處原（yuán）則，人民法院審理危害食藥安全刑事案件，綜合利用自由刑（xíng）、財（cái）產刑等刑罰措施，充分發揮刑法的威（wēi）懾作用，保障刑（xíng）法實施的效果，對此類犯罪嚴格適用緩刑、免予刑事處罰（fá）。其中（zhōng），針（zhēn）對（duì）危害食藥安全犯罪的（de）貪利性特（tè）點，注重加大財產刑適（shì）用力度，剝奪再犯（fàn）能力和條件。近年來，在保健食（shí）品中添加藥品予以銷售案件多發（fā），這些保健食品中雖添有藥品，但（dàn）仍以食品名義（yì）對外銷售，依據（jù）相（xiàng）關規定應當以生產、銷售有毒（dú）、有害食品罪定罪處罰。此類案件危害（hài）性大，一直以來都是打擊的重點。本案中，被告人呂某某等人生產、銷售金額達（dá）500餘萬元，從中獲取巨額利益，一、二審法院在判處（chù）有期徒刑的同時，除追繳各被告人的（de）違法所得外，還判處生產、銷售金額二倍以上的罰金，斬斷其再犯（fàn）的經濟基礎。

NO.2最高人民檢察院典型案例

（一（yī））北京楊某（mǒu）某生產、銷（xiāo）售不符合安全標準的食品案

1.基本案情

被告人楊某某在（zài）北京市昌平區東小口鎮某村經營一家早餐店。2019年1月11日，北京市昌平區食品藥品監督管理局執法工作（zuò）人員向其經營的早餐店送達（dá）《關於餐飲業小麥粉製品禁止使用硫酸鋁鉀和（hé）硫酸鋁銨（ǎn）食品添加劑的告知（zhī）書》，明確向其告知了國家關於硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的使用規定。2019年1月15日，北京市昌平區食品藥品監督管理局執法工作（zuò）人員（yuán）對楊某某經營的早餐店進行執法檢查，並對其製作用於出售的包子進行取樣檢測。經檢（jiǎn）測，楊某某當日製（zhì）作並出售的包子中鋁殘留量為1002mg/kg。被告人楊某某於（yú）2019年1月15日被民（mín）警（jǐng）帶回公安機（jī）關接受調（diào）查（chá），民警在（zài）其早（zǎo）餐店內當場查獲並扣押含鋁泡打粉一桶。

2019年3月28日，北（běi）京市昌平區人民檢（jiǎn）察院以被（bèi）告人楊某某涉嫌犯生產、銷售（shòu）不符合安全標準的食品罪（zuì）提起公訴。   

2.裁（cái）判結果 

2019年6月28日，北京市昌（chāng）平區（qū）人民法（fǎ）院經審理後認為，被告人楊某某（mǒu）生產、銷售不符合安全標準的食品，足以造成嚴重（chóng）食物（wù）中（zhōng）毒事故或者其他嚴重食源性疾病，判決被告人楊某某犯生產、銷售不符合安全標準的（de）食品罪，判處有期徒刑六個月，並處（chù）罰金人民幣2000元。判決已發生法（fǎ）律效（xiào）力。

3.典型意義

一是堅決貫徹“四個最嚴”要求，嚴厲懲罰危害食品藥品（pǐn）安全犯罪。生產、銷售含鋁（lǚ）泡打粉包子的行為（wéi）看似普通，消費（fèi）者偶爾食用可能也不會產生嚴重後果，但是如果（guǒ）長（zhǎng）期食用此類食品，鋁元素會附著在體內無法代（dài）謝，給人體（tǐ）造成不可逆轉的損（sǔn）害，會造成嚴重食物中毒（dú）事（shì）故（gù）或者其（qí）他嚴重食源性疾病。因此，必須用最嚴謹的標準規範（fàn）添加硫酸鋁鉀（jiǎ）和硫（liú）酸鋁（lǚ）銨（ǎn）食品添加劑的行為。本案中，食品（pǐn）藥（yào）品監管（guǎn）部門嚴格監管，公安機（jī）關及時偵查，檢（jiǎn）察機關堅持罰當其罪（zuì），依法從嚴（yán）從快批捕、起訴，人民法院及時作出有罪（zuì）判決，並對被（bèi）告人楊（yáng）某某處以罰金，體現了執法、司法機關（guān）堅決貫徹“四（sì）個最嚴（yán）”要求，嚴厲懲罰（fá）危害食品藥（yào）品安全犯罪的決心。食品安全無小事，隻要被告人的行為（wéi）違反法律規定構成（chéng）犯罪，就應（yīng）依法嚴（yán）厲懲處。

二是本案的辦理，對規範市場、保護（hù）食品安（ān）全具有重（chóng）要警示和示範意義。一方麵對執（zhí）法、司法機關嚴格履行監管（guǎn）和司法職責（zé）有著很強的示範作用，另一方麵，對那些不遵守國家法律、危害食品（pǐn）安全的犯罪分子（zǐ）具有很強的警示作用，可以起到從源頭（tóu）上遏製（zhì）危害（hài）食品安全違法犯罪行為（wéi）的效果。

三是結合案例開展普法宣傳，預防（fáng）此類（lèi）犯罪再次發生。本（běn）案中，執法、司法機關主動到食品生產銷售集中的場所，結合包括本案在內的典型案例開展宣（xuān）傳，通過展板展示、社（shè）區主題講座等形式，解讀法（fǎ）律法規、以案釋法，有力震懾了可能存在的違法苗頭。從近三個月執法辦案反饋來看，發案區域內未再發現此類犯罪行為，切實增強了廣大（dà）人民群眾的食品安全意識，維護了老百姓舌（shé）尖上的安全（quán）。

（二）上海李某等人生產、銷售假藥案 

1.基本案情 

被（bèi）告人李某為上（shàng）海某藥房有限公司（以下簡稱藥房公司）藥品采購負（fù）責人。自2017年（nián）9月起，李（lǐ）某私自從非正規渠道低價（jià）購入大量來源不明的（de）中藥飲片，由倉庫（kù）負責人、被告人齊某（mǒu）春負責管（guǎn）理、收發，將上述中藥飲片配送至藥房公司門店進（jìn）行銷售。期間，李某（mǒu）、齊某春還對部分中藥飲片進（jìn）行包裝和貼（tiē）標（biāo）。

2018年2月27日，上（shàng）海市原（yuán）食（shí）品藥品監督（dū）管理局（以下簡稱“上海市食藥監局”）執法人員在對藥房公司某門店檢查時，當場查獲（huò）3包上述（shù）來源不明（míng）的中藥飲片，隨後民警將該店店（diàn）長、被告人丁某春抓獲。次日（rì），公（gōng）安機關對藥房公司倉庫依法搜查，當（dāng）場查獲300餘種上述來源不明（míng）的中（zhōng）藥飲片和30張用於貼標的藥品合（hé）格證，並將倉庫負責人、被告人齊某春（chūn）抓獲。同年3月3日，公安機關在浙江省嘉興（xìng）市將被（bèi）告人李某抓獲歸案。 

經（jīng）上海市食藥（yào）監局認定（dìng），上述從藥房（fáng）公司某門店查獲的3包中藥飲片和（hé）從倉庫查獲的216種中（zhōng）藥飲片（piàn）是假藥。經上海市食品藥品檢驗所對上述涉案藥品（pǐn）中（zhōng）的24種中藥飲片抽檢，有14種性狀、成（chéng）分或含量等不（bú）符合《中國藥（yào）典（diǎn）》或《上海（hǎi）市中藥（yào）飲片炮製規範》標準的（de）規定。   

2018年6月4日，上海市公（gōng）安局青浦分局以李某、丁某春、齊某（mǒu）春涉嫌生產、銷售假藥罪移送上海鐵路運輸檢察院審查起訴。同年9月6日，上海鐵路運輸檢察院以李某、齊某春涉嫌生產、銷售假藥罪，丁某春涉嫌（xián）銷售假藥罪向上海（hǎi）鐵路運（yùn）輸法（fǎ）院提起公訴。   

2.裁（cái）判結（jié）果

2018年11月13日（rì），上海鐵（tiě）路運輸法院依法作出判決，認定李某（mǒu）犯生產（chǎn）、銷售假藥罪，判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣2萬元；齊某春犯生產、銷售假藥罪，判（pàn）處有期徒刑一年（nián），緩刑一年，並處罰金人民幣（bì）2萬元；丁某春犯銷售假（jiǎ）藥罪（zuì），判（pàn）處（chù）有期徒刑九個月，並處罰金人民幣1萬元；齊某（mǒu）春在緩刑考驗期內，禁止從事藥品生產、銷售及相關活動。判決已發生法律效力。    

3.典型意（yì）義

本案是行政執法機（jī）關與（yǔ）司法機關（guān）充分發揮兩法銜接工作機製，準確、有效打擊中藥領域假藥犯（fàn）罪的典型案（àn）件。  

一是行政執法與刑事司法銜（xián）接形成打擊合力（lì），保障中藥行業良性健康（kāng）發展。中藥是中國特色醫療（liáo）衛生體係的瑰（guī）寶，國家一直以來高度（dù）重（chóng）視推進中醫藥事業的發展。但近年來，有少數不（bú）法分子利（lì）益熏心、弄虛作假，導致中藥市場出現了良莠不齊、魚龍混雜的狀況，必須予以嚴厲打擊。本案中，行政執法機關在日常監管中發現並移送違法（fǎ）犯罪線索，公安機關及時立案（àn）偵查，扣押（yā）關鍵物證，檢（jiǎn）察機（jī）關第一時（shí）間提前介入，提出引導偵查取證意見建（jiàn）議，確保及時（shí）固定和收集證據，為法院後續依法裁判奠（diàn）定了基礎（chǔ）。本案（àn）為打擊中藥飲片（piàn）領域違法犯罪提供了（le）樣本，有（yǒu）助於（yú）警示中藥經營者（zhě）在從業過程中嚴格依法規範經營，促進中藥行業良性健康發展。 

二是精準把握案件定性（xìng），嚴格按照中藥（yào）標準認定實質假（jiǎ）藥。中藥類產品屬性繁多，既有“食藥同源”產品，又有純藥物類甚至毒性產品等。檢察機關在引（yǐn）導偵查取證過程中，第一時間與行政執法機關、公（gōng）安機關就查獲的中（zhōng）藥產品分（fèn）類（lèi）問題進行研（yán）討，明確應結合實際用途、銷售地點、包裝特征、宣傳情況等方麵，準確界定涉（shè）案產品是否屬於藥品，進而研判是否應當認定為假藥。經檢測，在抽檢的24種中藥飲片中，有14種涉（shè）案（àn）中藥飲（yǐn）片（piàn）屬於（yú）“藥（yào）品所（suǒ）含（hán）成分與國家藥品標準規定的成分不符”以及“以非藥品冒充藥品”的實質假藥，明確了涉案假藥的實質危害（hài）性。   

三是對標“四個最嚴（yán）”，強化（huà）追究刑責後的社（shè）會治理。為了體現“最嚴（yán）格的監管”“最嚴厲的處罰”，在本案刑事判決後，檢察機（jī）關建議上海市藥品監管部門（mén）將李某、齊（qí）某春、丁某春三人納入藥品從業“黑名單”，除對涉案單（dān）位行政罰款外，藥房公司及其涉案下屬門店均（jun1）已被吊（diào）銷《藥品經營許可（kě）證》，徹底杜絕了涉案人員繼（jì）續從事藥品經營的可（kě）能，充分體現了“四個最嚴”的懲治效果。

（三）江蘇海安朱某某等銷售（shòu）假藥刑事附帶民事（shì）公益訴訟案  

1.基本案情 

2018年7月，江蘇省海安市（shì）市民張某聽信網絡藥品銷售人（rén）員關於“醫保回收藥、價廉（lián）物美”的宣（xuān）傳（chuán），為其做過心髒搭橋手術的妻子，從網上以每盒50元的低價購得預防血栓藥品“波立維”30盒。張某購買後卻發現藥品包裝粗糙，遂送藥至海安市市場監督管理局舉報。該局鑒定該（gāi）“波立（lì）維”為假藥後，隨即向公安機關移送這一（yī）涉嫌犯罪案（àn）件線索。

經查明，2017年2月至（zhì）2018年10月（yuè），被告人朱某某明知涉案“波立維”“立普（pǔ）妥”“可定”等9種藥品係他人生產的（de）假藥，仍大量購（gòu）入，並組織被告人（rén）吳某某等5人（rén）通過層層發展（zhǎn）下線的方式在全國多地通過微信銷售牟利。山東、湖北、雲南3家連鎖藥企以及白某某等42人參與其中，各犯罪單位及犯罪行為（wéi）人均明知所（suǒ）銷售的藥品係假藥，仍公開銷售，造成假藥在全國眾多地（dì）區擴散。朱某某個人銷售假藥83.7萬餘元，被害人（rén）達2000餘人。 

2019年4月22日，江蘇省海安市人民檢察院以上述被告單位和被告人涉嫌銷售假藥罪，向（xiàng）海安市人民法院提起公訴（sù），同時提（tí）起附（fù）帶民事公益訴訟。    

2.裁判結果

2019年7月9日，江蘇（sū）省海安市人民法院作（zuò）出一審判決，認定被告人朱某某等42人及3家單位的行為構成（chéng）銷售假藥罪，被告人朱某某銷售假（jiǎ）藥80餘（yú）萬元，數額巨大，判處有期徒刑十年，並處罰金人民幣81萬元，其餘各被告人（rén）分別被判處（chù）拘役一個月至有期徒刑四年（nián）不等的刑（xíng）罰，三被告單位被判（pàn）處罰金。判決宣告禁止徐某某等38名被告人在緩刑（xíng）考驗期內從事藥品（pǐn）生產、銷售及相關活動。同時，判令（lìng）朱某某（mǒu）等在全國發行的媒體（tǐ）上公開賠禮道歉、發出消費警示（shì），並支（zhī）付懲罰（fá）性賠償金共（gòng）計238萬餘元。    

各被告人（rén）、被告單位均認罪服判，未上訴，判決已發生（shēng）法律效力。   

3.典型意義

一是（shì）落實“四個最嚴”要求，重拳打擊確保“一（yī）個不放過”。本案中，假藥銷售係通過網絡進行，查處難。犯罪嫌疑人銷售的“波立維”“立普妥”“可定”等（děng）藥基本都是心（xīn）腦血管疾病患者的（de）“救命藥”，假藥（yào）流入市場，直接危害患者的生命安全，社會危害極大。執法和司法機關以高度的（de）責任（rèn）心，全力（lì）投入案（àn）件（jiàn），海安市市（shì）場監督（dū）管理局發現（xiàn）涉案（àn）線索後，立即啟動兩法銜接（jiē）相關工作。公安機關（guān）及（jí）時立案，檢察機關同步介入，共（gòng）同會商案情，製定（dìng）偵查方案，共（gòng）同派員調查取證，朱某某到案後，根（gēn）據朱某某（mǒu）的交代和網絡銷售痕跡，將涉網的犯罪嫌疑人一網打盡。同時落實司法為民措（cuò）施，及（jí）時告知被害人案件進（jìn）展，引導（dǎo）被害人理性維權。   

二是堅（jiān）持不枉不縱，依法精準指控（kòng）犯罪。檢察機關在辦理該案過程中，始終圍繞以審判為中心的原則，運用證據完善指控體係，確保庭審效果。首先，根（gēn）據上遊犯罪行為人朱某某（mǒu）犯罪團夥中的徐某、周某（mǒu）、於某等人罪行較（jiào）輕、希望從輕的心理狀態綜合考量（liàng），適時（shí）啟動羈押必要性審查，改變強製措施為取保候審。這三名被告人認識到隻有認罪伏法才有出路，他們穩定的供述，為庭審提供了有力支撐（chēng），促使被告人（rén）朱某（mǒu）某當庭認（rèn）罪，確認上（shàng）遊犯罪行為人購買的藥品均係假藥。結合（hé）扣押藥品（pǐn）的鑒定結（jié）論，證實整個銷售鏈條（tiáo）的（de）藥品均為假藥，通過下遊犯罪行為人（rén）的聊天（tiān）記錄、物流清單、轉賬記錄、扣押（yā）賬本等書證逐一厘清各（gè）被告人的犯罪事實，除（chú）有（yǒu）個別被告人提出少量藥（yào）品被其自用，其他被告人均未提出相（xiàng）反辯解，所有被告人均認（rèn）罪服判，無一上訴。

三是通過公（gōng）益訴訟，綜合保（bǎo）護食品藥品安全。根據最高人民檢察院關於加大食品藥品安全（quán）領域公益訴訟案件（jiàn）辦理力度、助推實施健康中國戰略的要求，海安市人民（mín）檢察院充分發揮公益訴訟檢察（chá）職能，同步推進刑事公訴和刑事附帶（dài）民事公益（yì）訴訟程序，讓銷售假藥的犯罪分子既承擔刑事（shì）責任，又承擔相應的民事賠償責任。該院經（jīng）審查案（àn）件，探（tàn）索性提出懲罰（fá）性賠償金，並在全國發行的（de）媒體上公開賠（péi）禮道（dào）歉、發出消費（fèi）警示（shì），提醒消費者不（bú）要購買和服用涉（shè）案假藥的訴訟請求，均（jun1）得到了法院判決支持。懲罰性賠償金將納入消費公益金，用（yòng）於受害群眾的救助性賠付，全麵保護受害群眾的合法權益。

四是延伸檢察職能，促進社會治理。檢察機關建議法（fǎ）院對被告人判處刑罰的同時，發出職業禁止令（lìng），得到了法院判決支持。同（tóng）時，向海安市市場監督管理（lǐ）局發出檢察建議，要求加大對本地藥（yào）品市場包括正規藥店的監管力度。海安市市場監督管理局認真采（cǎi）納落實該檢察建議，積極開展全（quán）市場專項整（zhěng）治，加大宣傳力度。該案被國家公共信用信息中心寫入2019年7月失信風險警示報告，取得了良好的社會效果，為藥品經營（yíng）者（zhě）敲響了警鍾，同時（shí）幫助廣大消費者進一步提高了用藥安全意識（shí）和自（zì）我保護能力。

食品行業潔淨室是否合格，已然成為了影（yǐng）響食品安全的重要因素之一（yī）

中（zhōng）央依法治國辦聯合（hé）相關部門

發布食藥監管執法司法典型案例（lì）

（人民法院報2020.1.10公布）

NO.1最高人民（mín）法院典型案例

（一）江蘇付某某等生產、銷（xiāo）售有毒、有害（hài）食品案 

1.基本案情

2017年3月至2018年4月，被告人付（fù）某某知（zhī）道其從上家購進的“曲芝（zhī）韻”、“古（gǔ）方（fāng）”等非正規渠道生產的減肥膠囊可能含有危害人體健（jiàn）康成分，仍通過被告人張某等人在網上銷售。張某在收取買家訂單和貨款後，將買家（jiā）信息（xī）、貨物種類、數量（liàng）通過微信發送給（gěi）付某某，付某某（mǒu）根據張某的發貨訂單，從廣東（dōng）省廣州市將（jiāng）減肥膠囊及包裝材料寄給張某的客戶王某、貢某某（均另（lìng）案處理）等人，銷售金額共計21萬餘元。2018年4月8日，公安機關在付某某處查獲“曲芝（zhī）韻”減肥膠囊2705瓶、“古方”減肥膠囊2475瓶、粉色膠囊3107瓶、散裝膠囊20餘公（gōng）斤及包裝材料、快遞單、賬本等物（wù）品。經（jīng）檢測，從付某某處查獲的“曲芝韻”、“古方”、粉色減肥（féi）膠（jiāo）囊及散裝膠囊中均檢測出法律禁止在食（shí）品中添加的西布曲明成分。

2.裁判結果

江蘇省南京市六合區人民法院一審（shěn）判決、南京市中級人民法院（yuàn）二審（shěn）裁定（2019年）認為，被告人付某某、張某（mǒu）銷售明知摻有有毒、有害的非食品（pǐn）原料的食品，其行為均已構成銷售有毒、有害食品罪，且二被告人涉案金額均超過20萬（wàn）元（yuán），屬有其他嚴重情節，應（yīng）依法懲處。付某某、張某共同實施的銷售（shòu）行為部分，構成共同犯罪。據此（cǐ），依法判（pàn）處：被告人付某某犯（fàn）銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六年，並處罰金人民幣80萬元；被告人張某犯銷售有毒、有害食品罪，判處有（yǒu）期徒刑五年，並處罰金人民（mín）幣75萬元；扣押的（de）有毒、有（yǒu）害食品依法沒收。

3.典（diǎn）型意義

近年來，危（wēi）害食藥（yào）安全犯罪出現向互聯網蔓延（yán）的新趨勢，犯罪分子利用淘寶等網店、微信朋友圈及快遞服務等便利條件實施犯罪，參與人員多（duō），牽（qiān）涉地域廣，犯罪手段隱蔽（bì）。相關部門（mén）不斷提高打擊力度，應（yīng）對危害食藥安全網絡犯罪的新趨勢，取得良好效果。本案中，被告人付某某從他人處購進非正規減肥膠囊產品，通過張某等人在網上銷售（shòu），張某通過網絡向其客（kè）戶加價銷售，將訂單信息通過微信發給付某某，由付某某直接發貨，一、二審法院認為付某某（mǒu）、張某構成共同犯罪，綜合發貨明細和微（wēi）信、支付寶轉賬記錄等（děng）證據，並結合被告人供述和證人證（zhèng）言認定銷售數量和犯罪金額，認定和處理依據確實、充分，為有力打擊危（wēi）害食（shí）藥安全網絡犯罪提供了經驗和參考。

（二）陝西李（lǐ）某某（mǒu）等非法經營案 

1.基本案情

2009年以來，被（bèi）告人李某某在未取得藥品經營資質（zhì）的情況下，掛靠西安某醫藥公司，從事藥品（pǐn）經（jīng）營活（huó）動。李某（mǒu）某將非法購進的藥品存放於其租賃的陝西省（shěng）西安市新城（chéng）區三處民房內，後加價（jià）銷售給藥店、個人及其實際控製的西安市某診所。被告人李某利在明知李某某沒有藥品經營資質的情況下，受雇於李（lǐ）某某負責（zé）管理庫房藥品發放、記賬，幫助其銷（xiāo）售藥品。2017年2月22日，公安機關在李某（mǒu）某租賃的民（mín）房內查獲大量未銷售的藥品及銷售賬本。經鑒定，李某某、李某利非法經營藥品的金額共計16383365.12元。   

2.裁判結果    

陝（shǎn）西省西安市中級（jí）人民法院一審判決、陝西省高級人民法院二審裁定（dìng）（2018年）認為，被告人李某某、李某利違反國家藥品（pǐn）管理法律法規，未取得藥品經營許可證，非法經營藥品，金額特（tè）別巨大（dà），情節特別嚴重，其行為均構成非法經營罪。在共（gòng）同犯罪中（zhōng），李某某作為經營負責人，聯係掛靠單位、租賃房屋、購買藥品、雇傭並指使他人對外銷（xiāo）售，起主要（yào）作用，係主（zhǔ）犯。李某利受雇（gù）於李某某，負責藥品收發、記賬等，起次（cì）要作（zuò）用，係從犯，可依法從（cóng）輕（qīng）處罰。據此，依法判處：被（bèi）告人李（lǐ）某某（mǒu）犯非法經（jīng）營罪，判處有期（qī）徒刑十一年，並處（chù）沒收財產人民幣100萬元；被告人李某利犯非法經營罪，判處有期徒刑五年，並處沒收財產人民幣10萬元；扣（kòu）押在案的藥品（pǐn）依法予以沒收。

3.典型意義 

食藥安全監管要嚴把每一道（dào）防線，不僅要（yào）嚴管生（shēng）產環（huán）節，維護生產秩序，保證食品、藥品質量（liàng），還要嚴管流通環節，維護流通（tōng）秩序，打擊非（fēi）法經營等行為。藥品生產、儲運、銷（xiāo）售、使用等各個環（huán）節專業性（xìng）強，風險性高，加（jiā）強藥品經營許可監管，嚴管流通（tōng）秩序，對保證藥品安全（quán）亦尤為重要。被告人李（lǐ）某某（mǒu）等非法經營一（yī）案是發生在（zài）藥品流通領（lǐng）域的一起重（chóng）大典型案件。李某某在未取得藥品經營資質的情況下，采取掛靠有經營資質企業的（de）方式，從事藥品經營活動，從2009年至2017年案發，無資質從事藥品經營達8年之久，經（jīng）營行為長期脫離監管，銷售金額達1600餘萬元，嚴重破壞藥品經營管理秩序（xù），依法懲處各（gè）被告人，對有（yǒu）效扼製相關犯罪，具有積（jī）極的示範作用。

（三）河南呂某某等生產、銷售有毒、有害食品（pǐn）案

1.基本案情

自2013年起，被（bèi）告人呂某某購進生產設備（bèi）及空膠（jiāo）囊殼等大量（liàng）生產原料，先後夥同被告人呂某省、呂某偉、呂某運（另案處理）等人輾轉（zhuǎn）在河南省中牟縣白沙鎮大雍莊、沈丘縣南楊集、馮營鄉呂集村等地生產非法（fǎ）添加非食品原料的補腎壯陽類、降（jiàng）糖降壓類等假（jiǎ）冒保健品，呂某偉還在內蒙古自治區、遼寧省（shěng）沈陽市、重慶市（shì）、河南省信（xìn）陽市等藥（yào）交會上散發保健品代加工名片，進行宣傳，招攬客戶（hù）。呂某某生產假（jiǎ）冒保健品（pǐn）後（hòu）通過物流發貨對外銷售給李某（另（lìng）案處理（lǐ））等人，李某又包裝成“聖傲”牌雪源軟膠囊、“逸身沁”牌紅（hóng）花紅景天軟膠囊等假冒保健品，麵向全國銷售。其間，呂（lǚ）某省還夥同呂某偉自行（háng）生產此類假冒保健品對（duì）外郵寄銷（xiāo）售。截至案發，呂某某通過物流向（xiàng）李（lǐ）某等人銷售非（fēi）法生產（chǎn）的保健品，並通（tōng）過他人銀（yín）行賬戶收取貨款5173425元。呂某省（shěng）涉案金額3020047元，呂某偉涉案金額345780元。經（jīng）抽（chōu）樣檢（jiǎn）驗，上述保健品及原料中檢測出國家禁止添加的格列本脲和（hé）西地那（nà）非成分。 

2.裁（cái）判結果

河南省濟源市人民法院一審判決、濟源（yuán）中級人民法院二審裁定（dìng）（2019年）認為，被（bèi）告人呂某某、呂某省、呂某偉在生產、銷售（shòu）的假冒保健品中摻入國家禁止添加的非食品原料，其中，呂某（mǒu）某銷售金（jīn）額517萬餘元（yuán），呂某省銷售金額302萬餘元，情節特別嚴重；呂某偉銷售金（jīn）額34萬餘元，情節嚴（yán）重，三被告人的行為均已構成生產、銷售有毒、有害食（shí）品罪。呂某某、呂某省在（zài）共同犯罪中起主要作用，係主犯。呂某省曾因（yīn）故意犯罪被判處緩刑，在緩刑考驗期限內又（yòu）犯（fàn）新罪，應當撤銷（xiāo）緩刑，數罪並（bìng）罰。據此，依法判處：一、被（bèi）告（gào）人呂某某犯生產、銷售有毒、有害（hài）食品罪，判處有期徒刑十五年，並處罰金人民幣1200萬元。二、被告人呂（lǚ）某省（shěng）犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，並處罰金人民幣650萬元；撤（chè）銷緩刑與前罪所判刑罰並（bìng）罰，決定執行有期徒刑十年三個月，並處罰金人民幣650.3萬元（yuán）。三、被告（gào）人呂某偉犯生產、銷售有毒、有害食（shí）品罪，判處（chù）有期徒刑二年，並處罰金人民幣70萬元。四、對被告人呂某某、呂某（mǒu）省的違法（fǎ）所得予（yǔ）以追繳，上繳國庫。

3.典型意義

為嚴格落實“四（sì）個（gè）最嚴”要求（qiú），堅決貫徹依法從嚴懲處原則，人民法院審理危害食藥（yào）安全刑事案件，綜合利用自由刑、財產刑等刑（xíng）罰措施，充（chōng）分發揮刑法的（de）威懾作用，保障刑法實施的效果，對此類犯罪嚴格適用緩（huǎn）刑、免（miǎn）予刑（xíng）事（shì）處罰。其中（zhōng），針對危害食藥安全犯罪（zuì）的貪利性特點，注重加大財（cái）產（chǎn）刑適用力度，剝奪再犯（fàn）能力和條（tiáo）件。近年來（lái），在保健食品中添加藥品（pǐn）予以銷售案件多發，這些保健食品中雖添有（yǒu）藥品，但仍以食品名義對外（wài）銷售，依（yī）據相關規定應當以（yǐ）生產（chǎn）、銷售有毒、有害（hài）食品罪定罪處罰。此類案件危害（hài）性大，一直以來（lái）都是打擊的重點。本案中，被告人呂某某等人生產、銷售金額達500餘（yú）萬元，從（cóng）中獲取巨額利益，一、二審法院（yuàn）在判處（chù）有期徒刑（xíng）的（de）同時（shí），除追繳各被告人的違法所得外，還判處生產、銷售金額二倍以上的（de）罰金，斬斷其再犯的經濟基礎。

NO.2最高人民檢察（chá）院典型案例（lì）

（一）北京（jīng）楊某某生產、銷售不符合安全標準的食品案

1.基本案情

被告人（rén）楊某某在北京市昌平區（qū）東小口鎮某村經營一家早餐店。2019年1月11日，北京市昌平區食品藥品監督管理局執法工作人員向其經營的（de）早餐（cān）店送達《關於（yú）餐飲業小麥粉製品禁止使用（yòng）硫酸鋁鉀和硫酸（suān）鋁銨食品添加劑的告知（zhī）書》，明確向其告知了國家關於硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食（shí）品添加劑的使用規定。2019年（nián）1月15日，北京市昌平區食品藥品監（jiān）督管理局執法工作人（rén）員對（duì）楊某某經營的早餐店進行執法檢查，並對其製（zhì）作（zuò）用於出售的包子進行取樣檢測。經檢測，楊某某當日製（zhì）作並出售（shòu）的包子中鋁殘（cán）留量為1002mg/kg。被告（gào）人楊某某於（yú）2019年1月（yuè）15日被民警帶回公（gōng）安機關接受調查（chá），民警在其早餐店內當場查獲並扣押含鋁泡打粉一桶。

2019年3月28日，北京市昌平區人民檢察院以被告人楊某某涉嫌犯生（shēng）產、銷售不符合安全標準的（de）食（shí）品罪提起公（gōng）訴（sù）。   

2.裁判結果（guǒ） 

2019年6月28日，北京市昌平區人民法（fǎ）院經審理後認為，被告人楊某某生產、銷售不符（fú）合安全標（biāo）準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，判決被（bèi）告人楊某（mǒu）某犯（fàn）生產、銷售不符合安（ān）全標準的食品罪，判處有期徒（tú）刑六個月，並處罰金人民幣2000元。判決已發生法律效力。

3.典型意義

一是堅決貫徹“四個最嚴”要求，嚴厲懲罰危害食品藥品安全犯罪。生產、銷售含鋁泡打粉包（bāo）子的（de）行為看似普通，消費者偶爾食用可能也不會產生嚴重後果，但是如果長期食用此類食品（pǐn），鋁元素會附著在體內無法代謝，給人體造成不（bú）可逆轉的損害，會造成嚴（yán）重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病。因此，必須用（yòng）最嚴謹的標準（zhǔn）規（guī）範添加硫酸（suān）鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的行為。本案中（zhōng），食品（pǐn）藥品監管部門嚴（yán）格監管，公（gōng）安機關及時（shí）偵查，檢察機（jī）關堅持罰（fá）當其罪，依法（fǎ）從嚴從快批捕、起訴，人民法院及時作出有罪判決（jué），並對被告人楊某某處以罰金，體現了執法、司法機關堅決貫徹“四個最嚴”要（yào）求，嚴厲懲罰危害食品藥品（pǐn）安全犯罪的決心（xīn）。食品安全無（wú）小事，隻要（yào）被告人的行為（wéi）違反法律規定構成犯罪，就應依法嚴厲懲處。

二是本案（àn）的辦理，對規（guī）範市場、保（bǎo）護食品安（ān）全具有重要警示和示範意義。一方（fāng）麵（miàn）對執法、司法機關嚴格履行監管和司法職責有著很強的示範作用，另一方麵，對那些不（bú）遵守國家法律（lǜ）、危害食品安全的犯（fàn）罪分子具有很強的警示作用，可（kě）以起到從源頭（tóu）上遏製危害食品安全違法（fǎ）犯罪行為的效果。

三是結合案例開展普法宣傳，預防此類（lèi）犯罪再次發生。本（běn）案中，執法、司法機（jī）關（guān）主動到食品生產銷（xiāo）售集中的場所（suǒ），結合包（bāo）括本案在（zài）內的典型案例開展宣傳，通過展板展（zhǎn）示、社（shè）區主題講座等形式，解讀法律法規（guī）、以案釋法，有力震懾了可能存在的違法苗頭。從近三個月執法辦案反饋（kuì）來看，發案區（qū）域內未再發現此類犯罪行為，切實增強了廣大人民群眾的食品安全意識（shí），維護了老百姓舌尖（jiān）上（shàng）的（de）安全。

（二）上海李某等人生產、銷售假藥案 

1.基本案情 

被告人李某為上海某藥房有限公司（以（yǐ）下簡稱藥（yào）房公（gōng）司）藥品（pǐn）采購負責人。自2017年9月起，李某（mǒu）私自從非正規渠道（dào）低價購入大量來源不明（míng）的中藥飲片，由倉庫負責人、被告人齊某春負責管理、收發，將（jiāng）上述中藥飲片（piàn）配送至藥（yào）房公司門店進行銷售。期（qī）間，李某、齊某春還對部分（fèn）中藥（yào）飲片進行包裝和貼標。

2018年（nián）2月（yuè）27日，上海市原食品藥品監督管（guǎn）理局（以下簡稱“上海市食藥監局（jú）”）執法人員在對藥房公司某門店檢查（chá）時，當場查獲3包上述來（lái）源不明的中藥飲（yǐn）片，隨後民警將該店店長、被告人丁某春抓獲。次日，公安機關對藥房公司倉庫依法搜查（chá），當（dāng）場查獲300餘種上述來源不明的中藥（yào）飲片和（hé）30張用於貼標的藥品合格證（zhèng），並將倉（cāng）庫負責人、被告人齊某春抓獲。同年3月3日，公安機關在浙江省嘉興市將被告人李某抓獲歸（guī）案。 

經上（shàng）海市食藥監（jiān）局認定，上述從藥房公司某門店查獲的（de）3包中藥飲片和從倉庫查獲的（de）216種中藥飲片是假藥。經上海市食品藥品檢驗所對上述涉案藥品中的24種中藥（yào）飲片抽檢，有14種性狀、成分或含量等不符合《中國藥典》或《上海市中藥飲片炮製規範》標準的規定。   

2018年6月4日，上海市公安局青浦分局以李某、丁（dīng）某春、齊某春涉嫌生產、銷售假藥罪移送上（shàng）海鐵路運輸檢察院審（shěn）查起訴。同年9月6日，上海鐵（tiě）路運輸檢察院以（yǐ）李（lǐ）某、齊某（mǒu）春涉嫌生產、銷售假藥罪，丁某春涉嫌銷售假藥罪向上海（hǎi）鐵路運輸法院提起公（gōng）訴。   

2.裁判（pàn）結果

2018年11月13日（rì），上海鐵路（lù）運輸法院依法作出判（pàn）決，認定李某犯生產、銷（xiāo）售假藥罪，判處有期（qī）徒刑一年，並（bìng）處罰金人民幣2萬元；齊某春犯生產、銷售假藥罪，判處有期徒（tú）刑一年，緩刑（xíng）一（yī）年，並處罰（fá）金人民幣2萬元；丁某春犯銷售假藥罪，判處有期（qī）徒刑九個月，並（bìng）處罰金人民幣1萬（wàn）元；齊某春在緩刑考驗期內，禁止從事藥品（pǐn）生產、銷售及相（xiàng）關活（huó）動。判決（jué）已發生法律效力。    

3.典型意義

本案是行政執（zhí）法機關與司法機關充分發揮兩（liǎng）法銜接工作機製（zhì），準確、有效打（dǎ）擊中藥領域假（jiǎ）藥犯罪的（de）典型案件。  

一是行政執法與刑事司法銜接形成打（dǎ）擊（jī）合力，保障中藥行業良性健康發展。中藥是中國特色醫療衛生體係的瑰寶，國家一直（zhí）以來高度重視（shì）推進中醫藥事業的發展。但近年來，有少數不法分子利益熏心、弄虛作假，導致中藥市場出現了良莠不齊、魚龍（lóng）混雜的狀況，必須予以嚴厲（lì）打擊。本（běn）案中，行政執法機關在日常監（jiān）管中發現（xiàn）並移送違法犯罪線（xiàn）索，公（gōng）安機關及時立案偵（zhēn）查，扣押關鍵物證，檢察機關第一時間提前介入，提出引導偵查（chá）取證意見建議，確保及時固定和收集證據，為法院後續依法裁判奠定了基礎。本案為打擊中藥飲片領域違法犯罪提供（gòng）了樣（yàng）本，有助於警示中（zhōng）藥經營者在從業過程（chéng）中嚴格依法規範經營，促進中藥行（háng）業良性健康發展。 

二是精準把握案件定性，嚴格按照中藥標準認定實質假藥。中藥類產品屬性（xìng）繁多，既有“食藥同源”產品，又（yòu）有純藥物（wù）類甚至（zhì）毒性（xìng）產品等。檢察機關在引導偵查取證過程中，第一（yī）時間與行（háng）政執法機（jī）關、公安（ān）機關就查獲（huò）的中藥產品分類（lèi）問題進行研（yán）討，明確應結合實際用途、銷售地點、包裝特征（zhēng）、宣傳情況等方麵，準確界定涉案產品是否屬於藥品，進而（ér）研判是（shì）否應當認定為假藥。經檢測，在抽檢的24種中藥飲片中，有14種涉案中藥（yào）飲（yǐn）片屬於“藥品所含成分與國家藥品標準（zhǔn）規定的成分不符”以及“以非藥品冒充藥品”的實質假藥，明確了涉案假藥的實質危害（hài）性。   

三是對標“四（sì）個最嚴”，強化追究（jiū）刑責後的社會治（zhì）理。為了體現“最嚴格（gé）的監管”“最嚴厲（lì）的處罰”，在（zài）本案刑事判決後，檢察機關建議上海市藥品監管部門將李某、齊（qí）某春、丁某春三人納入藥品從業“黑名單（dān）”，除對涉案單位行政罰款外，藥房公司及其涉案下屬門店均已被吊銷《藥（yào）品經（jīng）營許可（kě）證》，徹底杜（dù）絕了涉案人員繼續從事藥品（pǐn）經營的可能，充（chōng）分體現（xiàn）了（le）“四個最嚴”的懲治效果。

（三）江蘇海安朱某某等（děng）銷售（shòu）假藥刑事附帶民事公益訴訟案  

1.基本案情 

2018年（nián）7月，江蘇省海安市市民張（zhāng）某聽信網絡藥品銷售人員關於“醫保回收藥、價廉物美”的宣傳，為其做過心髒搭橋手術的妻（qī）子，從網上以每盒50元的低價購得預防血栓藥品“波立維”30盒。張某購買後卻發現藥品包（bāo）裝粗糙，遂送藥至海安市市（shì）場監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）局舉（jǔ）報。該局鑒定（dìng）該“波立維”為假藥後，隨即（jí）向公安機關（guān）移送這一涉嫌犯罪案件線索。

經（jīng）查明，2017年2月至2018年10月，被（bèi）告人朱某（mǒu）某明知涉（shè）案“波立維”“立普妥”“可定（dìng）”等9種藥品係他人生產的假藥（yào），仍大量購入，並組織被告人吳某某（mǒu）等5人通過層層發展下線的方式在全國多地通過微信銷售牟利。山（shān）東、湖北、雲南3家連（lián）鎖藥企以（yǐ）及白某某等42人參與其中，各犯罪單位（wèi）及（jí）犯罪行為（wéi）人均明知所銷售的藥品係假藥，仍公開銷售，造成假藥在全國眾多地區擴散。朱某（mǒu）某個人銷售（shòu）假藥83.7萬餘元，被害（hài）人達2000餘人。 

2019年4月22日，江蘇省海安市人民檢察院以上述被告單位和（hé）被告人涉嫌銷售假藥罪，向海安市人（rén）民法院提起公訴，同時提起附帶民事（shì）公益訴訟（sòng）。    

2.裁判結（jié）果

2019年7月9日，江蘇省海安市人民法院作出（chū）一審判決，認定被告人朱某某等42人及3家單位的行為構成銷售假藥罪（zuì），被告人朱某某銷售假藥（yào）80餘萬元，數額巨大，判處有期徒刑十年，並處罰金人民（mín）幣81萬元，其餘各被告人分別被判處拘役一個月至有期徒刑四年不（bú）等的刑罰，三被告單位被判處罰金。判決宣告禁止徐（xú）某某等38名被告（gào）人在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售（shòu）及相關活動。同時，判令（lìng）朱某某等在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出（chū）消費警示，並支付懲罰性賠（péi）償金共計238萬（wàn）餘元。    

各（gè）被告人、被告單位均認罪服（fú）判，未上訴，判決已（yǐ）發生法律效力。   

3.典型意義

一是落實“四個最嚴”要求，重拳打擊確保（bǎo）“一個不放過（guò）”。本案中，假藥銷售係（xì）通（tōng）過網絡進行，查處難（nán）。犯罪嫌疑人銷售的“波立維”“立普妥”“可定”等藥（yào）基本都是心腦血管疾病患者的“救命藥”，假藥流入市（shì）場，直接危害患者的生命安（ān）全，社會危害極大。執法和司法機關以（yǐ）高度的（de）責任心，全力（lì）投入案件，海安市（shì）市場監督管理局發現涉案線（xiàn）索後，立即啟動兩法銜接相關工作。公安（ān）機關及時立案，檢察機關同步介入，共同會商案情，製定偵查方案，共同派員調查取證，朱某某（mǒu）到案後，根據朱某某的交代和（hé）網絡銷售痕跡，將（jiāng）涉網的犯罪嫌疑人一網打盡。同（tóng）時落實司法為民措施，及（jí）時告知被害人案件（jiàn）進展，引導被害人理性維權。   

二是堅持不枉不（bú）縱，依法精準指控犯罪。檢察機關在辦（bàn）理該（gāi）案（àn）過（guò）程中，始終圍繞以審判為中心的原則，運用證（zhèng）據（jù）完善指控體係，確保庭（tíng）審效果。首先，根據（jù）上（shàng）遊犯罪行（háng）為人朱某某犯罪團夥中（zhōng）的（de）徐某、周某、於某等人罪行較輕、希望從輕的心理狀態綜合考量，適時啟動羈押必要性審查（chá），改變強製措（cuò）施為取保候（hòu）審。這三名被告人認識到隻有認（rèn）罪伏（fú）法才有出路，他們穩定的供述，為庭審提（tí）供了有力支撐，促使被告（gào）人朱某某當庭認罪，確認上遊犯罪行為人購買的藥品均（jun1）係假（jiǎ）藥。結合扣押（yā）藥品的鑒定結論，證實整個（gè）銷售鏈條的（de）藥品均為假藥，通過下遊犯（fàn）罪行為人的聊天記錄、物流清（qīng）單、轉賬記錄、扣押賬本（běn）等書證（zhèng）逐一厘清各被（bèi）告人的犯罪事實，除有個別被告人提出少量藥品被其自用，其他被告人均未提出相反辯解，所有被告人均認罪服判（pàn），無一上訴。

三是通過公益訴訟，綜合保護食品藥品安全。根據最高人（rén）民檢察院關於加（jiā）大食品藥品安全領域（yù）公益訴訟案件辦（bàn）理力度、助推實施健康中國戰略的要求（qiú），海安市人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察（chá）職能，同步（bù）推進刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟程序，讓銷售假（jiǎ）藥的犯（fàn）罪分子既承擔刑事責任，又承擔相應的民事賠償責（zé）任。該院（yuàn）經審查案（àn）件，探索性提出懲罰性賠償金，並（bìng）在全國發行的媒體上公開賠禮道歉、發出消費警示，提醒消費者不要購買（mǎi）和（hé）服用涉案假藥的訴訟請（qǐng）求，均（jun1）得到了法院判決支持。懲罰性賠償金將納入消費公（gōng）益金，用於受害群眾的救（jiù）助性賠付，全麵保護受害群眾（zhòng）的合法（fǎ）權益。

四是延伸檢察職能，促進社會治理。檢察機關建議法院對被告人判處刑罰的同時，發出職業（yè）禁止令，得到了法院判決支（zhī）持。同時，向（xiàng）海安市市場監督管理局發（fā）出檢察建議（yì），要求（qiú）加大對本（běn）地藥品市場包括正規（guī）藥店的監管力度。海安市市場監督管理局認真采納落實該檢察建議，積極開展全市場專項整治，加大宣傳力度。該（gāi）案（àn）被國家公共信用信息中心寫入2019年7月失信風險警示（shì）報告，取得了良好的社會效果，為藥品經營者（zhě）敲響了警鍾（zhōng），同時幫助廣大消費者進一步提高了用藥安全意識和（hé）自我保護能（néng）力。